新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。改革作為社會關系和生產關系的重要調節(jié)方式，在新質生產力及與之相適應的生產關系變革中發(fā)揮著十分重要的作用。

立良法，為新質生產力發(fā)展供給優(yōu)質的制度設計。法治是發(fā)展新質生產力的重要保障。要強化科技創(chuàng)新、數據要素、知識產權等領域的立法。在立法過程中，按照“良法”的目標來定位，尤其需要突出規(guī)則設計的平衡性、改革味和冗余度。立法要在發(fā)展新質生產力面臨的矛盾焦點上“劃杠杠”，新興領域的立法，在對準焦點的同時，也要留白，提供發(fā)展空間。以數字領域的立法為例，從國際上看，當前已有很多數字立法案例，如數字服務法、數字市場法、數據法案等，其中有不少可借鑒的制度設計，但對于部分立法，在理論和實踐中也提出了是否會減少創(chuàng)新甚至抑制創(chuàng)新的疑問，需要妥善權衡，這也為我國相關立法提供了一面“鏡子”。新興領域的立法，很多事項和規(guī)則設計是決斷于未知之中，尤其考驗立法者智慧和立法科學，需要完善立法體制機制，為優(yōu)良的制度設計適配科學的立法程序，集思廣益提高制度建設質量。

善治理，為新質生產力發(fā)展配置規(guī)范的監(jiān)管政策。新質生產力所涉及的領域和產業(yè)，許多是想象不到、規(guī)劃不出來的，尤其需要體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管中力度和溫度的平衡。同時，要以預防型法治的理念處理好“合規(guī)引”和“違法懲”之間的關系，把更多的執(zhí)法監(jiān)管力量用在前端合規(guī)指引，促進規(guī)范有序健康發(fā)展。面對新質生產力，傳統(tǒng)的適用于舊的生產力質態(tài)的執(zhí)法監(jiān)管政策工具箱往往不敷使用，需要積極創(chuàng)新，引入更多新的政策工具。如深化新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管；對未來產業(yè)實施更多的“沙盒”監(jiān)管（劃定相應范圍），對“盒子”內的企業(yè)或對象，采取不同于傳統(tǒng)產業(yè)的包容審慎監(jiān)管措施；對一時看不準、短時間內專門立法時機不成熟的，需要試點探索前端合規(guī)指引，讓經營主體提前知曉法律的底線和紅線。當然，對于觸碰法律底線、違法犯罪侵害市場秩序和公共利益的情形，需要嚴格執(zhí)法、依法懲治。

促改革，為新質生產力發(fā)展劃定政府與市場的合理邊界。全面深化改革是變革生產關系的重要途徑，發(fā)展新質生產力，要求進一步深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。這些體制機制改革目標的實現(xiàn)，需要法治來加以確認和保障。需要指出的是，新質生產力是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的，因此，該領域改革的關鍵仍然是正確處理政府與市場的關系。如何在科技創(chuàng)新要求下，積極推動政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力；如何在推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈中發(fā)揮好“有形之手”和“無形之手”的作用，既讓政府在這些領域比過去更積極有為又不突破基本的邊界。這是十分關鍵的新課題，需要以法治思維和法治方式不斷固化改革成果、破解改革難題、預留改革空間。

穩(wěn)預期，為新質生產力發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。法治發(fā)揮的作用是固根本、穩(wěn)預期、利長遠，對于經營主體而言，能穩(wěn)定其預期、鞏固其信心的營商環(huán)境就是最好的營商環(huán)境，新質生產力因其“新”，必然帶有某種前沿性、不確定性和風險性，營商環(huán)境的可預期性對其信心尤為關鍵。為此，需要在市場準入、要素配置、政策支持等方面增強公平性、透明度和可預期性，既要“給優(yōu)惠”，更要“給機會”。同時，對于新質生產力中的“新勞動者”，也要為其積極探索不同于傳統(tǒng)產業(yè)的合法權益保障機制。此外，基于新質生產力的特征，對一些需要保持戰(zhàn)略耐心的領域，將寬容失敗予以制度化明確，激勵創(chuàng)新者吃下“定心丸”；對于為適應新質生產力發(fā)展的政策創(chuàng)新試驗，需要依法依規(guī)實施容錯免責。