10月9日，商務(wù)部正式發(fā)布公告，宣布對(duì)一系列涉及國家安全和利益的物項(xiàng)實(shí)施嚴(yán)格的出口管制措施，其中稀土相關(guān)技術(shù)成為管控的重中之重。這一決定迅速引發(fā)了國內(nèi)外市場的廣泛關(guān)注，被視為中國在全球資源與技術(shù)競爭中邁出的重要一步。

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的公告，此次出口管制措施主要依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》等法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。新規(guī)明確指出，境外組織和個(gè)人在向中國以外的其他國家和地區(qū)出口特定物項(xiàng)前，必須獲得中國商務(wù)部頒發(fā)的兩用物項(xiàng)出口許可證件。

具體管控物項(xiàng)包括：

含有、集成或混有原產(chǎn)于中國的特定物項(xiàng)：在境外制造的本公告附件1第二部分所列物項(xiàng)中，若原產(chǎn)于中國的本公告附件1第一部分所列物項(xiàng)價(jià)值占比達(dá)到0.1%及以上，則需申請(qǐng)?jiān)S可。涉及釤鈷磁體、釹鐵硼磁體、鈰磁體等技術(shù)，以及稀土鈣硼氧基體材料、稀土金屬生產(chǎn)技術(shù)和稀土合金材料生產(chǎn)技術(shù)等。

使用中國稀土技術(shù)的境外生產(chǎn)物項(xiàng)：凡使用原產(chǎn)于中國的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的物項(xiàng)，均受管控，管制編碼為1E902.a和1E902.b。

原產(chǎn)于中國的特定物項(xiàng)：直接來源于中國的本公告附件1所列物項(xiàng)，同樣需申請(qǐng)出口許可。

相關(guān)附件內(nèi)容請(qǐng)見商務(wù)部公告原文：

http://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2025/art_7fc9bff0fb4546ecb02f66ee77d0e5f6.html

軍事與敏感用途嚴(yán)格限制

新規(guī)對(duì)向境外軍事用戶的出口申請(qǐng)，以及向出口管制管控名單和關(guān)注名單所列的進(jìn)口商和最終用戶的出口申請(qǐng)，原則上不予許可。此外，對(duì)于用于或可能用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具、恐怖主義目的、軍事用途或提升軍事潛力的出口申請(qǐng)，也一律不予批準(zhǔn)。

半導(dǎo)體與人工智能領(lǐng)域逐案審批

針對(duì)最終用途為研發(fā)、生產(chǎn)14納米及以下邏輯芯片、256層及以上存儲(chǔ)芯片，以及制造上述制程半導(dǎo)體的生產(chǎn)設(shè)備、測試設(shè)備和材料，或研發(fā)具有潛在軍事用途的人工智能的出口申請(qǐng)，商務(wù)部將采取逐案審批的方式，確保技術(shù)不落入不當(dāng)之手。

人道主義救援出口簡化流程

為體現(xiàn)人道主義精神，新規(guī)對(duì)最終用途為緊急醫(yī)療、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災(zāi)害救助等人道主義救援的出口申請(qǐng)，簡化了流程。境外出口經(jīng)營者無需申請(qǐng)兩用物項(xiàng)出口許可證件，但需在出口后10個(gè)工作日內(nèi)通過電子郵件報(bào)告商務(wù)部，并承諾相關(guān)物項(xiàng)不會(huì)用于危害中國國家安全和利益的用途。

稀土技術(shù)出口管制細(xì)節(jié)

此次公告還詳細(xì)列出了受管制的稀土相關(guān)技術(shù)，包括稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)及其載體，以及相關(guān)生產(chǎn)線裝配、調(diào)試、維護(hù)、維修、升級(jí)等技術(shù)。出口這些技術(shù)或其載體（如設(shè)計(jì)圖紙、工藝規(guī)范等數(shù)據(jù)）需事先獲得商務(wù)部的出口許可。

出口經(jīng)營者責(zé)任：

申請(qǐng)?jiān)S可：出口經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)規(guī)定向商務(wù)部申請(qǐng)出口許可，并提交相關(guān)文件。

合規(guī)意識(shí)：加強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，了解擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標(biāo)、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項(xiàng)。

報(bào)告義務(wù)：按許可證要求履行報(bào)告義務(wù)，確保出口活動(dòng)合法合規(guī)。

違規(guī)處罰與合規(guī)指引

新規(guī)明確，任何單位和個(gè)人不得為違反公告的行為提供中介、撮合、代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和金融等服務(wù)。對(duì)于違規(guī)行為，將按照《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

同時(shí)，商務(wù)部還發(fā)布了合規(guī)指引，要求境內(nèi)出口經(jīng)營者在出口報(bào)關(guān)時(shí)填報(bào)最終目的國或地區(qū)，并向境外進(jìn)口商、最終用戶出具《合規(guī)告知書》。境外出口經(jīng)營者也需在轉(zhuǎn)移或出口受管制物項(xiàng)時(shí)，向下一個(gè)接收方出具《合規(guī)告知書》。

實(shí)施時(shí)間與影響

根據(jù)公告，部分條款自2025年12月1日起實(shí)施，而關(guān)于原產(chǎn)于中國的特定物項(xiàng)的出口管制則自公布之日起生效。這一決定不僅體現(xiàn)了中國對(duì)國家安全和利益的堅(jiān)定維護(hù)，也預(yù)示著中國在全球資源與技術(shù)競爭中的立場將更加堅(jiān)定和明確。

業(yè)內(nèi)專家指出，此次出口管制措施的實(shí)施，將對(duì)中國稀土產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，它將有效防止關(guān)鍵技術(shù)和資源的外流，保障國家安全；另一方面，也將促使國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升核心競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)編：Luffy