中國對稀土、鋰離子電池和超硬材料的新出口管制令世界各國政府和企業感到震驚，許多人認為，此舉可能會重新引發中美的緊張關系。中國采取了最全面的舉措之一，對海外交易進行監管，稱含有某些中國材料的外國制造商品的出口也受到控制。但問題依然存在，從這些規則將如何實施，到這一聲明是否僅僅是與美國貿易戰中的一種談判策略。

以下是關于最新規定需要了解的五件事：

中國最新限制涵蓋哪些？

10月9日，中國商務部將五種稀土元素納入管制清單，此前四月份已將七種稀土元素列入管制清單。新增元素可用于軍事用途，例如激光技術，而銪等元素則用于電視和智能手機屏幕。

商務部表示，各類稀土生產和加工設備也將受到出口管制，高密度鋰離子電池及其制造用的正極和負極材料也將受到出口管制。用于切割工具等工業用途的合成鉆石也在名單上，但用于珠寶的合成鉆石除外。

除這些限制外，商務部還公布了新規定，禁止未經授權出口與稀土開采、加工和磁鐵制造相關的技術。

其中最引人注目的新措施之一是，要求任何在海外生產含有中國特定原料的產品的企業也必須申請出口許可證才能將產品銷往第三國。

商務部發言人表示，這些措施“不針對任何國家和地區”，將“維護全球產業鏈供應鏈穩定和安全”。

全球供應鏈面臨哪些風險？

中國管制措施的范圍，加上稀土材料對制造從智能手機到武器等各種產品的重要性，意味著許多行業的制造商都將面臨嚴重的中斷。

法國外貿銀行亞太區首席經濟學家Alicia Garcia-Herrero表示，出口管制將對美國稀土磁體行業造成“非常嚴重的打擊”，因為美國減少對中國依賴的努力仍處于起步階段。“中國知道依賴程度會降低，所以他們現在就需要出手，”她說道，“美國唯一的稀土磁體制造商諾Noveon Magnetics仍然依賴中國的原材料。”

她表示，對回收技術的出口管制還可能影響蘋果與MP Materials在加州回收稀土磁鐵的5億美元合作伙伴關系。

蘋果、谷歌和微軟供應商的一位高管稱，稀土材料廣泛用于耳機、智能手機和個人電腦等消費電子產品的聲學元件、電機和電池。

“我們一直在尋找非中國產稀土磁鐵的替代品，但只替換了少數幾種，因為驗證過程很長，短時間內無法全部替換，”這位高管表示。“最新的限制措施出臺后，我們預計會造成更多不便，從而擾亂供應鏈。”

悉尼大學美國研究中心經濟安全項目主Hayley Channer表示，“一些公司已經感受到中國打壓措施的影響。“鑒于中國加大了企業在華經營的難度，一些國防相關企業和科技公司干脆放棄了這塊業務。”

她表示，最新舉措將“進一步限制西方國家科技和國防公司的生產能力。如果企業投入受限，就無法完成訂單。此外，還需要重新申請許可證，這還會增加合規負擔。”

如果以先前的限制措施為準，合規負擔可能會相當大。業內消息人士此前透露，更嚴格的規定導致繁瑣手續比預期更多，造成了供應延誤和瓶頸。

這對于備受期待的中美領導人會晤意味著什么？

美國總統特朗普和中國國家領導人預計將于本月底在韓國亞太經合組織論壇期間舉行會晤，上述舉措出臺之前，兩國之間的關稅休戰將于11月10日到期。

戰略與國際研究中心關鍵礦產安全項目主任Gracelin Baskaran表示：“出口管制同時增強了中國在即將進行的談判中的議價能力，并削弱了美國重建工業基礎的努力。”

美國已經擁有一項名為“外國直接產品規則”的機制，用于限制美國技術的出口，即使這些技術被用于在中國境外生產產品。該規則于1959年推出，最近已被用來限制對華半導體出口。Baskaran表示，這是中國首次對美國使用類似機制。

稀土專家Thomas Kruemmer表示，新限制措施旨在防止中國稀土被用于美國國防工業。獲取供應權可能會被用來強制美國遵守這些“域外”措施。

“這背后的威脅很簡單——當你來取下一批貨時，我們發現你把這批貨賣給了五角大樓的某個工作人員，那你就跟生意說再見吧，因為我們不會再給你供貨了，”他說，“雖然這些措施可能會影響即將舉行的貿易談判，但它們不太可能被直接用作談判籌碼，并補充說，由于中國援引國內法和國際法作為這些措施的理由，因此這些措施不會正式擺上談判桌，他們已經正式關閉了所有談判渠道。”

不過，一位長期在稀土公司任職的高管表示，信息是明確的。“我認為，隨著關稅談判的繼續，此舉將進一步收緊政策，而且是域外政策，”該人士表示，“此舉實際上是在讓特朗普和他的團隊感到不安，而這支團隊從未為自己挑起的貿易戰做好準備。現在，附帶損害有點失控了。”

投資者和市場有何反應？

中國股市10月9日上漲，這是八天假期后的首個交易日。但10月10日上午，市場對10月9日收盤后發布的部分公告的反應褒貶不一。

人造鉆石生產商的股價飆升，河南黃河旋風股價一度漲停，漲幅達10%。中信證券分析師指出，此次超硬材料出口管制范圍較去年8月宣布的限制措施有所擴大，凸顯了這些材料的“戰略重要性”。

另一方面，鋰電池制造商寧德時代的股價在香港下跌了6%，天齊鋰業等主要鋰生產商也出現下跌。近幾個月來，鋰行業面臨動蕩，當地媒體報道稱，寧德時代旗下一家子公司管理的大型礦山將比預期更快恢復運營，導致限產預期消退。

分析人士預計，新的出口管制對生產的影響有限，因為其涵蓋了每公斤300瓦時或以上的高密度電池。

中國宣布這一消息后，西方稀土生產商和開發商的股價大多上漲，延續了中國加強稀土行業管控以及其他政府采取應對措施所引發的強勁牛市行情。全球最大的非中國稀土供應商澳大利亞Lynas的股價在六個月內飆升了159%。

其他國家的政府和企業如何應對中國對稀土的控制？

其他政府長期以來一直對中國加強對關鍵礦產的控制感到擔憂，其中一些國家已采取措施建立替代供應鏈。今年夏天，五角大樓入股了美國稀土礦商MP Materials，該公司正在構建磁鐵供應鏈；而澳大利亞則將公共資金投入了礦砂開采商Iluka和開發商Arafura的稀土分離項目。

法國的項目也在取得進展，日本今年早些時候宣布將投資約1億歐元（1.09 億美元）用于稀土精煉項目，比利時索爾維公司也已在法國建立了一座稀土加工廠。

盡管此類努力長期以來一直受到盈利能力和可行性質疑，但Kruemmer表示，中國的行動正在為此類替代供應鏈的成功創造條件。

“中國已經讓西方稀土礦商變得具有投資價值。問題不再是價格和成本的問題。問題很簡單——‘讓我們在最差的中挑選最好的。’”

參考鏈接：https://asia.nikkei.com/business/technology/china-s-rare-earths-shock-5-things-to-know-about-the-latest-curbs