為加強(qiáng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作管理，保障評(píng)獎(jiǎng)工作科學(xué)、規(guī)范和高效開展，更好地發(fā)揮市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)在推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展上的示范帶動(dòng)作用，根據(jù)《深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），結(jié)合近年來我市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)實(shí)踐，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)委會(huì)秘書處對(duì)2018年1月23日發(fā)布的《深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理規(guī)范》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審管理規(guī)范》）進(jìn)行了修訂,自2019年11月6日起施行。

　　一、本次修訂的背景和目的是什么？

　　答：2004年，深圳在全國首創(chuàng)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。截至2018年底，累計(jì)評(píng)選出78家次獲獎(jiǎng)單位，參與申獎(jiǎng)單位累計(jì)超過4000家。獲獎(jiǎng)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率超過13%，利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率超過26%，納稅年均增長(zhǎng)率近34%，遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了示范引領(lǐng)的作用。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)已經(jīng)成為深圳的一張名片，也是深圳質(zhì)量建設(shè)的重要抓手，為加快深圳質(zhì)量建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　為貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量條例》，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，2019年5月21日，市政府印發(fā)新的《深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（深府規(guī)〔2019〕5號(hào)），將評(píng)審范圍從側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、管理和服務(wù)六大領(lǐng)域，擴(kuò)大了評(píng)獎(jiǎng)面，增加了授獎(jiǎng)數(shù)量，改進(jìn)了評(píng)審環(huán)節(jié)。

　　為配合《管理辦法》的修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作管理，規(guī)范深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定委員會(huì)的組織運(yùn)作，保證市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)相關(guān)工作規(guī)范高效開展，根據(jù)《深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，秘書處對(duì)《評(píng)審管理規(guī)范》進(jìn)一步修訂，有利于提高評(píng)審質(zhì)量和效率，更好地實(shí)現(xiàn)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的標(biāo)桿引領(lǐng)效果。

　　二、《評(píng)審管理規(guī)范》本次修訂主要修改了哪些內(nèi)容？

　　答：本次《評(píng)審管理規(guī)范》修訂，主要是為了適應(yīng)《管理辦法》的調(diào)整，對(duì)新增的“非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”的5類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審規(guī)則加以明確、細(xì)化，增設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)專章；同時(shí)強(qiáng)化評(píng)審人員的選任和監(jiān)督管理，細(xì)化不予授獎(jiǎng)的情形。

　　修訂后《評(píng)審管理規(guī)范》包括總則、評(píng)審人員、組織發(fā)動(dòng)、申報(bào)受理、資格審查、材料評(píng)審、集中答辯、現(xiàn)場(chǎng)核查、社會(huì)評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理和附則，共十一個(gè)章節(jié)共58條。其中，總則部分明確了《評(píng)審管理規(guī)范》的編制目的、適用范圍、基本原則、主要評(píng)審程序等內(nèi)容，第二章評(píng)審人員規(guī)定了評(píng)審人員的管理，包括人員準(zhǔn)入、選用和推出機(jī)制。第三章至第十章，按照評(píng)審的各個(gè)環(huán)節(jié)，即申報(bào)受理、資格審查、材料評(píng)審、集中答辯、現(xiàn)場(chǎng)核查、社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)各環(huán)節(jié)的操作要求、操作規(guī)則都予以明確。最后附則部分對(duì)《評(píng)審管理規(guī)范》的時(shí)效性、特定專業(yè)術(shù)語解釋和后續(xù)監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定。主要修訂變化：

　　一是明確合理覆蓋、兼顧均衡的原則。適應(yīng)《管理辦法》擴(kuò)容增項(xiàng)的調(diào)整，提出獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定堅(jiān)持差額選拔、優(yōu)中選優(yōu)。經(jīng)濟(jì)類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選實(shí)行評(píng)分優(yōu)先兼顧行業(yè)代表性的原則，非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域文化、社會(huì)、生態(tài)、管理和服務(wù)類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選實(shí)行評(píng)分優(yōu)先并兼顧均衡的原則，并合理覆蓋組織和項(xiàng)目。

　　二是優(yōu)化獎(jiǎng)項(xiàng)的組織評(píng)審方式。在評(píng)審過程中全面采取“專業(yè)評(píng)審+行業(yè)評(píng)審”的評(píng)審團(tuán)制，聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)軍專家擔(dān)任集中答辯環(huán)節(jié)評(píng)審團(tuán)召集人，提高行業(yè)話語權(quán)；同時(shí)針對(duì)文化、社會(huì)、生態(tài)、管理和服務(wù)類入圍單位、項(xiàng)目，引入社會(huì)公眾評(píng)價(jià)，提高獎(jiǎng)項(xiàng)的社會(huì)公信力和公眾認(rèn)可度。

　　三是進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)方法。評(píng)分采取“個(gè)人獨(dú)立評(píng)分、背靠背打分”方式，計(jì)分采取“截尾均值法”，減少極端分?jǐn)?shù)對(duì)結(jié)果的影響，評(píng)審結(jié)論由評(píng)審組組長(zhǎng)牽頭會(huì)同組員撰寫，各類別獎(jiǎng)項(xiàng)分別按照比例進(jìn)入下一環(huán)節(jié)；同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)核查和社會(huì)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，適用“綜合調(diào)分”策略，既保障了評(píng)審質(zhì)量，又提高了評(píng)審效率。

　　四是強(qiáng)化了評(píng)審人員和機(jī)構(gòu)管理。《評(píng)審管理規(guī)范》對(duì)評(píng)審人員章節(jié)進(jìn)行了強(qiáng)化，明確了評(píng)審人員由評(píng)審員和行業(yè)專家構(gòu)成，分別對(duì)評(píng)審員和行業(yè)專家的基本條件、分級(jí)管理的基本條件進(jìn)行了說明，明確了秘書處對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。

　　此外，為方便企業(yè)申報(bào)，《評(píng)審管理規(guī)范》明確指出申報(bào)組織在線提交電子材料，方便了申報(bào)工作；并對(duì)評(píng)審工作部分時(shí)限提出了具體要求，提高評(píng)審工作效率。

　　此外，根據(jù)規(guī)范性文件要求，以及《管理辦法》相關(guān)文字表述變化，保持與《管理辦法》表述一致。