近日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》（下稱《若干措施》），旨在通過11個方面、34條具體措施，加強精準有效政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展，提升中小企業(yè)競爭力。

一、關于《若干措施》的背景意義

中小企業(yè)競爭力是國家產業(yè)競爭力的重要組成，關系經濟發(fā)展、人民生活和社會穩(wěn)定。提升中小企業(yè)競爭力，是構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展、促進共同富裕的關鍵抓手。今年以來，工業(yè)和信息化部作為國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理部門和國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室單位，會同有關部門圍繞“政策、服務、環(huán)境”三個領域，聚焦“融資促進、權益保護”兩個重點，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個目標，努力構建促進中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系，為全面提升中小企業(yè)競爭力打下良好工作基礎。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動能，推動產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，保障經濟韌性和就業(yè)韌性，工業(yè)和信息化部會同有關部門，以提升中小企業(yè)競爭力為目標，聚焦為中小企業(yè)提供精準有效支持，打造促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，研究提出《若干措施》。

二、關于《若干措施》的整體思路

《若干措施》堅持問題導向、需求導向，聚焦重點、集中發(fā)力，著力構建中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，重點從以下三方面考慮：

一是突出創(chuàng)新引領，轉型發(fā)展。圍繞創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，從大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化發(fā)展、工業(yè)設計、知識產權等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng)新升級。以推動綠色發(fā)展、提升產品質量和管理水平等為重點，促進中小企業(yè)轉型發(fā)展。

二是突出綜合施策，精準施策。聚焦融資難融資貴、招工難用工荒、權益保護難、市場開拓難等長期制約中小企業(yè)發(fā)展的問題，從加強制度性安排、加大精準扶持力度、強化高效服務支撐、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境等方面綜合施策，打通中小企業(yè)發(fā)展痛點堵點難點，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

三是突出工作協(xié)同，務求實效。充分發(fā)揮工作體系橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的積極作用，凝聚相關部門和地方工作合力，加強資源統(tǒng)籌協(xié)調，形成政策正向疊加效應，為中小企業(yè)高質量發(fā)展提供有力支持。

三、關于《若干措施》的主要特點

《若干措施》以提升中小企業(yè)競爭力為目標，著力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài)，聚焦創(chuàng)新引領、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質量和管理、人才素質等多個維度共同發(fā)力，主要體現(xiàn)以下幾方面特點：

一是加強創(chuàng)新支持。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺支撐作用，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，健全優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，開展工業(yè)互聯(lián)網平臺賦能深度行、智能制造進園區(qū)等活動。發(fā)揮國家級工業(yè)設計中心、國家工業(yè)設計研究院等機構作用，鼓勵工業(yè)設計服務機構與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導中小企業(yè)開展專利布局，深入實施專利轉化專項計劃，完善國際知識產權風險預警機制。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實落細財稅扶持政策，通過中央財政有關專項資金引導地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。推動各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，鼓勵地方根據(jù)形勢變化，出臺降本減負、援企穩(wěn)崗等助企措施。依托大數(shù)據(jù)手段推動稅費精準服務，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利。發(fā)揮展會和平臺對接作用，助力中小企業(yè)開拓國內外市場。加強政府采購支持，引導大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產品和服務采購計劃。引導中小企業(yè)加強品牌建設，實施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃，優(yōu)化海外倉網絡。

三是加強要素保障。加大融資支持力度，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度，創(chuàng)新金融服務模式。深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務中小企業(yè)作用，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機制。加強對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護，大力弘揚企業(yè)家精神。建立中小企業(yè)職稱申報兜底機制，加強中小企業(yè)人才供需對接，提升人才隊伍素質。

四是提升服務力度。健全政府公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體系。加強與協(xié)會、商會、學會等社會團體的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展志愿服務隊伍。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務模式。建設全國中小企業(yè)服務一體化平臺移動端，為中小企業(yè)提供一站式服務。將每年六月定為全國中小企業(yè)服務月，推動營造全社會共同服務中小企業(yè)的良好氛圍。

五是促進轉型升級。提升中小企業(yè)綠色發(fā)展能力，支持開發(fā)綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠，組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷。簡化中小企業(yè)項目環(huán)評管理，縮小項目環(huán)評范圍，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)。支持中小企業(yè)提升產品質量和管理水平，開展質量基礎設施“一站式”服務行動，組織專家開展質量技術幫扶。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?，開展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動。開展線上線下法律培訓，做好企業(yè)國際化經營合規(guī)風險排查，組織專家出具專屬評估報告，幫助企業(yè)提升合規(guī)經營水平。

為進一步聚焦“專精特新”中小企業(yè)給予精準支持，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室同步印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，提出了明年年底前要落實的10項實事、31條具體任務。兩個文件形成長期與短期、全面與重點結合的政策“組合拳”，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。