近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家能源局印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》（工信部聯(lián)科〔2021〕130號，下稱《行動計劃》）。

行動目標明確，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵指標量化

《行動計劃》明確提出四大目標，即“創(chuàng)新能力有所突破、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善、應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大、支撐體系更加健全”。四大目標中包含了定性指標，例如“高端傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、新型短距離通信等關(guān)鍵技術(shù)水平和市場競爭力顯著提升”“形成一批基于自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品、具有大規(guī)模推廣價值的行業(yè)解決方案”等。與此同時，明確了3項量化關(guān)鍵指標：到2023年底，推動10家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長為產(chǎn)值過百億的龍頭企業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)突破20億，完成40項以上國家標準或行業(yè)標準制修訂等。

重點環(huán)節(jié)聚焦，強鏈補鏈要求突出

整體來看，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈由感知層（傳感器、芯片等）、網(wǎng)絡(luò)層（通信模組、通信網(wǎng)絡(luò)等）、平臺層（操作系統(tǒng)、開放式云平臺各類管理和賦能平臺等）、應(yīng)用層（社會治理、垂直行業(yè)應(yīng)用、民生消費等）構(gòu)成。《行動計劃》精準聚焦、內(nèi)容全面，覆蓋了感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層和應(yīng)用層。對于感知層，提出了“補齊高端傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片等產(chǎn)業(yè)短板，進一步提升高性能、通用化的物聯(lián)網(wǎng)感知終端供給能力”等要求；對于網(wǎng)絡(luò)層，提出了“持續(xù)優(yōu)化低時延、低功耗、大連接等方面技術(shù)，增強5G對物聯(lián)網(wǎng)的通信支撐”等要求；對于平臺層，提出了“鼓勵物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合工業(yè)企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)”等要求；對于應(yīng)用層，提出了“以農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文旅等數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為驅(qū)動力，打造一批與行業(yè)適配度高的解決方案和應(yīng)用標桿”等要求。

注重技術(shù)融合，5G拓展物聯(lián)網(wǎng)邊界

《行動計劃》強調(diào)面向“5G+物聯(lián)網(wǎng)”，充分利用5G網(wǎng)絡(luò)的高可靠、低時延、大連接特點，豐富通信技術(shù)供給，拓展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景。5G 時代最大特征是萬物互聯(lián)。3G、4G 成就了移動互聯(lián)網(wǎng)，而5G 的三大特性直指物聯(lián)網(wǎng)，低延時和廣連接有利于海量機器的互聯(lián)，萬物互聯(lián)將在5G時代成為現(xiàn)實。物聯(lián)網(wǎng)是5G時代發(fā)展最迅速、市場空間足夠大且最為重要的方向之一。今年7月，工信部等十部門印發(fā)的《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》提出，到2023年，5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。這與《行動計劃》提出的，到2023年物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)突破20億的目標相互呼應(yīng)。可以說，5G發(fā)展拓展了物聯(lián)網(wǎng)邊界，物聯(lián)網(wǎng)為5G應(yīng)用提供了更廣闊的舞臺。

強化軟件賦能，物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)備受關(guān)注

操作系統(tǒng)是基礎(chǔ)軟件的代表，是保障計算機系統(tǒng)、智能終端系統(tǒng)正常運行的基石，從PC時代到現(xiàn)在的移動互聯(lián)網(wǎng)時代，再到未來的泛在物聯(lián)網(wǎng)時代，經(jīng)濟社會的方方面面都愈來愈離不開操作系統(tǒng)的底層支持。PC操作系統(tǒng)方面，微軟、蘋果和谷歌操作系統(tǒng)全球市場份額超過98%，手機操作系統(tǒng)方面，谷歌和蘋果操作系統(tǒng)壟斷了全球近99%的市場份額，這意味著我國在該領(lǐng)域長期處于受制于人的局面。目前全球物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)基本處于起步階段，尚未形成市場絕對份額的“寡頭”，這也是我國在物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超的窗口期。《行動計劃》明確提出，要研發(fā)輕量級/分布式物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)水平和市場競爭力顯著提升。這為我國集聚行業(yè)資源加強關(guān)鍵核心技術(shù)短板攻關(guān)，盡快實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)的突破提供了方向指引并更加堅定了業(yè)界的信心。